建立鋼企破產(chǎn)機(jī)制,助力化解產(chǎn)能過剩
文章來源:肇興金屬材料發(fā)布時(shí)間:2016-06-16 13:00
這4年多來,鋼鐵企業(yè)一直在盈虧的生死線上掙扎,如今境況已經(jīng)處于寒冬的深處,筆者去年已經(jīng)分析預(yù)測(cè)過今年鋼企所面臨的壓力與形勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)重組過程中,必然有一批落后產(chǎn)能遭淘汰以改善產(chǎn)能過剩下的行業(yè)低谷狀況。在資本主義工業(yè)發(fā)展時(shí)期,德國魯爾工業(yè)區(qū)也面臨了這樣的困境與破繭重生的過程。
近期記者走訪河北武安普陽鋼鐵廠,企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人說:“價(jià)格一直不好,生產(chǎn)出來就虧本,從去年11月開始,就干脆把線材這塊停掉了。”這只是眾多鋼廠中的一個(gè),但他們都面臨著相同的市場(chǎng),也面臨相同的經(jīng)營狀況。2013年1—10月大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼利潤只有1.05元。以往靠增加產(chǎn)量攤薄存本的方式如今也已經(jīng)顯得很愚蠢,很明顯以生產(chǎn)建筑鋼材等附加值較低的鋼鐵企業(yè)開始玩不轉(zhuǎn)了,主動(dòng)停產(chǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成了低潮時(shí)期的不得已選擇。市場(chǎng)大環(huán)境如此不景氣,去年鋼材價(jià)格一直下跌,一路跌至10年前水平,中大型鋼廠市值縮水,通過其他產(chǎn)業(yè)盈利或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、改變折舊年限等其他財(cái)政手段來裝潢財(cái)報(bào),當(dāng)然不得不提還有國有企業(yè)得到了補(bǔ)助。鋼鐵行業(yè)低利潤以及大面積虧損現(xiàn)象,其發(fā)展造成的環(huán)境污染,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等問題,國家已經(jīng)開始著手改變,在這種改變中,行業(yè)必然付出代價(jià)。
去年,河北聯(lián)合三部委開展長達(dá)半年的打擊污染犯罪行動(dòng)。無論是直接采用拆設(shè)備、炸煙囪,強(qiáng)制拆除,還是執(zhí)行高水電價(jià),抑制淘汰名單上的鋼鐵落后產(chǎn)能,逼迫其停產(chǎn)倒逼來看。這種行政手段力度也是前所未有的,這次絕對(duì)是玩真的了!
國務(wù)院去年出臺(tái)的淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃,中國鋼鐵業(yè)5年內(nèi)要壓縮8000萬噸產(chǎn)能,其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北。今年,河北省確保年內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬噸,水泥產(chǎn)能1100萬噸,平板玻璃產(chǎn)能1800萬重量箱,以配合治霾需求。環(huán)境問題成為了直接的導(dǎo)火索,引燃鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰進(jìn)度。 問題是無可逃避的,加快淘汰落后產(chǎn)能,不喊口號(hào),不做樣子,那么就需要解決淘汰落后產(chǎn)能必須要解決的問題。作為給鋼鐵企業(yè)提供大量信貸的銀行業(yè),更不希望鋼鐵企業(yè)退出,讓銀行資產(chǎn)變?yōu)椴涣?。防范債?wù)風(fēng)險(xiǎn),也是亟待解決的重要問題。
建立鋼鐵企業(yè)退出機(jī)制,穩(wěn)定退出人員就業(yè)問題,地方經(jīng)濟(jì)財(cái)稅問題,以及市場(chǎng)金融問題成為考驗(yàn)。以往及時(shí)鋼鐵企業(yè)持續(xù)虧損,政府也不會(huì)讓其輕易退出,作為稅收與就業(yè)大戶,鋼鐵企業(yè)受到了較好保護(hù)。如果鋼企破產(chǎn),那么地方經(jīng)濟(jì)可能遭受較大損失,那么必須提前發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充,減少由此帶來的財(cái)政沖擊,免得民生投入銳減,不利于地方和諧發(fā)展。 發(fā)展其他替代產(chǎn)業(yè)也才能安排好就業(yè),目前國內(nèi)沒有成功的前例,曹妃甸的失敗更是讓人擔(dān)憂。不過隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中西部,以及發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈外延,以破產(chǎn)一批解決一批逐步到位的節(jié)奏安排好就業(yè)問題,不可能一蹴而就地高枕無憂,必然成為中長期的一個(gè)產(chǎn)業(yè)問題,不僅要減產(chǎn)能,而且要讓產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)。
基于以上問題,一時(shí)間難以解決,所以目前大片倒閉潮或許難以出現(xiàn),但是由于企業(yè)經(jīng)營不善,或者無法達(dá)到環(huán)保要求,升級(jí)轉(zhuǎn)型不力,部分企業(yè)能否渡過寒冬將留下一個(gè)感嘆號(hào)!